雷火电竞创新农村科技推广机制 加快农业结构调整
农业科技推广是把先进的农业技术转化为现实生产力的一个不可缺少的重要环节，也是调整农业产业结构，增加农民收入，提高农民生活质量的重要保障。多年来，我国各级农业科技推广机构及广大农技人员在农业科技推广方面做了大量艰苦的工作，为推进农业发展、解决农民温饱和改善农民生活质量等方面发挥了极其重要的作用。国家为稳定和加强农业推广体系，特别是加强基层农技推广体系建设，制定和颁布了一系列的法规、法律，对基层农技推广机构性质、人员编制、经费保障等作出了明确规定。但由于城乡社会主义市场经济发展极为迅猛，农业科技推广的体制及其运行机制、服务内容、服务方式、农技人员的综合素质都难以适应当前农业发展的需要，由于各种原因，一些地方的农业科技推广机构出现“线断、网破、人散”的局面。
当前，尤其是在加入ＷＴＯ后，我国农业面临着国际市场的激烈竞争，农业科技力量不足与科技服务不到位，已成为当前农村、农业产业结构调整面临的突出难点问题。一方面，市场对农产品的需求向优质化、多样化方向发展；另一方面，传统农业提供的只能是大量粗放型、低档次的产品，深加工和特色产品少，绿色产品更少，卖难问题日益加剧，农民增产不增收，生产积极性受到严重挫伤。由于我国农业生产者数量庞大，文化水平普遍较低，虽然近年来广播电视、报刊等传媒在农村科技推广中发挥了一定的作用，但是最主要、最有效的科技推广方式仍是农业科技推广机构与农业生产者面对面的沟通。尽管现有的农业科技推广体系存在许多不适应社会主义市场经济发展的问题，但实践证明，它仍然是当前农业技术推广不可替代的主导力量。通过科技人员帮助农民提高农业科技水平，发展农业生产才是从根本上提高农民收入的办法。因此，亟须对现有农业科技推广体系进行体制和机制的创新。
创新农村科技推广机制，指的是对原有的已不能适应社会主义市场经济发展与农村发展需要的农业科技推广体系进行组织结构、运行方式和功能方面的改革和重新整合，以机制创新和体制创新为突破口，激发农业科技人员和农业科技推广队伍的活力，提高推广机构的运行效率，发挥其在提高农村生产力、促进农民农业增收和农业结构调整中的重要作用。本文提出以下建议。
一是要通过改革，逐步建立起以国有农技推广体系为主，多种民间科技推广体系（农业科研院所和农民自我服务的各类协会等）为辅的多形式、多层次的农技推广新体系，大力鼓励、扶持、发展各类民营农业科技推广实体以及广泛开展商业性技术服务培训。二是健全完善农技推广服务体系。建立健全以“市（县）为中心，乡（镇）为枢纽，村为重点，户为对象”的农村科技服务网络。三是根据目前农业、农村发展特点，改变原有机构划分过细的缺陷，整合现有基层农技部门为农业服务站，从职能上根本转变，突出服务“三农”功能。整合后的乡镇农技服务中心应当具有三个重要职能：（１）信息传递职能，成为农业科技信息和市场供求信息的发布中心。（２）技术服务职能，负责新项目、新品种引进、试验示范、推广应用与技术指导。（３）培训职能，负责对农户进行多种形式的技术培训，不断提高农民的科技素质。四是转移服务重心。从以技术为核心向以农民为核心转变，从单一的产中技术服务向产前、产中、产后全程服务转变。农技服务要进一步延伸到农业经营管理、农产品储藏加工、农产品营销以及农业区域开发、农业观光、农民培训等方面，从单纯根据粮食高产要求来选择技术转移到更多地考虑农民需要、提高劳动生产率、土地产出率和经济效益上来。
（二）加快创新现有农业科技推广机制。新型的农业科技推广载体必须与企业（公司）、农户结成利益共同体。应当创新服务方式，建立高效的农技推广运行机制，放活农技人员和农技机构，在科技推广项目的实施 上要能逐步创造出农民群众自己参与、自己设计、自己管理的机制。要鼓励农业科技推广机构兴办实体，建立自我积累、自我发展机制，在政府短期内难以大幅度增加对农技推广投入的情况下，积极探索和建立市场经济条件下新的农技推广运行机制：（１）在完成国家赋予的公益性职能的前提下，充分利用农技推广人员自身的技术优势，通过技物结合、配套服务等多种形式，不断拓宽服务领域，开展有偿服务，兴办经营实体。（２）全面建立乡（镇）农技推广机构为基础的农业科技示范场，通过加强试验、示范基地建设，加强农村科技推广力量。（３）推广南平市科技特派员下村服务的做法，与农民或大户组建利益共同体，使之成为农业新技术试验、示范基地，优良种苗繁育基地，实用技术培训基地。（４）鼓励科技人员承包、指导或自建科技示范基地，直接与经济挂钩。使农技推广部门的开发创收活动与技术服务活动有机结合，实现服务—创收—更好服务的良性循环，进一步增强其活力和实力，带动农村经济发展。（５）采用多样化的推广方式，创新服务机制。
（三）由政府出台有关政策，创造更为宽松的人才流动、创业和农科教协同工作机制，逐步建立起科技人员与农户“双赢”的利益机制。允许科技人员带资金、项目、技术与农民合作经营，共同发展，一些科技推广项目允许合理收费。大力鼓励科技人员以资金入股、技术参股等形式，与农民群众和专业大户及龙头企业形成经济利益共同体，实行风险共担，利益共沾，形成农业科技推广的良性机制。将科技人员个人利益同农民紧密联系起来，在农民致富的同时，科技人员也从中得到合理的经济回报。可以通过政策导向和机制创新，把农业科研院校、农业部门的宝贵科技资源利用起来，从而把大量的农业科技人才吸引到农业生产第一线，从而促进农业生产力水平的提高。
（四）逐步建立农业科技推广工作的政府保障机制，稳定农村科技推广队伍。由政府资助农业科研和推广，是发达市场经济国家的普遍经验。在我国这样的农户经营规模狭小，文化科技水平低，农户生产资金缺乏的国家，农业科研与推广更应该得到政府的财政支持和组织保证。各级政府要建立有效的经费投入机制，支持和促进农技推广事业的发展，对农业技术推广机构的基本建设（包括办公、电信培训设施和化验、检测以及农业信息化所必需的电脑设备）应当给予资金保证。要切实保障从事科技成果转化工作的农技人员工资、福利等待遇，改善农技推广人员的工作和生活条件。应当建立知识更新机制，加大对科技人员培训力度，提高综合素质。建立科技成果转化鼓励制度，对做出突出成绩的科技推广人员给予必要的精神和物质上的奖励，以调动科技推广人员的积极性。
（五）建议继续进行农业科技推广机制创新的典型试验和逐步推行工作。根据我们的调研了解，福建省南平市的科技特派员制度和屏南县的“社会服务联动网”作为对现有农村科技推广方式的创新，在为“三农”服务、促进农村农业的发展上闯出了一条新路。因此，应当鼓励各地根据本地资源条件和产业结构特点，对农村科技推广服务内容、服务方式及其运行机制进行创新改革，探索适合当地农技推广的较佳模式。
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